綠色和平環(huán)保組織：加速能源轉(zhuǎn)型 還市民藍(lán)天，這是全民所求的空氣治理與空氣凈化行動(dòng)

APEC會(huì)議之后的11月12日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的“習(xí)奧會(huì)”將討論應(yīng)對(duì)氣候變化等議題。雙方將磋商各自未來(lái)的溫室氣體減排力度，這很可能是明年3月提交各自后2020氣候目標(biāo)前最后一次中美最高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。11月4日，國(guó)家發(fā)改委公布《應(yīng)對(duì)氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃》，要求到2020年全面完成控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，低碳試點(diǎn)示范取得顯著進(jìn)展。

亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議(簡(jiǎn)稱“APEC會(huì)議”，11月5日到11日)的召開(kāi)“帶來(lái)了”北京難得一見(jiàn)的藍(lán)天。全球首腦匯聚北京使得環(huán)境和全球氣候變化問(wèn)題再度成為焦點(diǎn)。

國(guó)際環(huán)保組織綠色和平分析，空氣污染與氣候變化是APEC會(huì)議和習(xí)奧會(huì)期間備受關(guān)注的話題。而這兩個(gè)問(wèn)題的根源都是煤炭依賴。減少煤炭使用能夠一石二鳥，既根治大氣污染，又減緩氣候變化。

美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)(NRDC)最新研究表明，中國(guó)62%的一次PM2.5來(lái)自煤炭使用。最新的政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)報(bào)告也指出，由于亞洲地區(qū)煤炭消費(fèi)的顯著提升，能源行業(yè)本世紀(jì)第一個(gè)十年的溫室氣體排放增速明顯超過(guò)九十年代。

綠色和平認(rèn)為，要讓奧運(yùn)會(huì)、APEC期間好的空氣成為常態(tài)，而不是勞師動(dòng)眾的“會(huì)議型應(yīng)急”，留給中國(guó)一勞永逸的選擇只有能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。就中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，綠色和平從大氣污染治理、應(yīng)對(duì)氣候變化、可再生能源發(fā)展三方面為提出以下政策建議：

一，大氣污染治理。當(dāng)務(wù)之急是貫徹國(guó)務(wù)院去年9月頒布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和將執(zhí)行程度提速。對(duì)計(jì)劃中提出的目標(biāo)以及計(jì)劃的整體進(jìn)度應(yīng)該設(shè)立對(duì)公眾公開(kāi)的年度審核。目前一些地區(qū)執(zhí)行不力的情況需要得到解決;眾多城市頒布的大氣污染應(yīng)急方案需要真正得到開(kāi)展;在即將到來(lái)的“十三五”期間，煤炭消費(fèi)量應(yīng)該見(jiàn)頂并下降。

其二，應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)應(yīng)力爭(zhēng)在2020年達(dá)到碳強(qiáng)度下降40-45%目標(biāo)的上限。中國(guó)的溫室氣體排放應(yīng)遠(yuǎn)早于2025年達(dá)到峰值。

其三，可再生能源發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展可再生能源將助力中國(guó)防治空氣污染、應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。為達(dá)到2015年35GW太陽(yáng)能裝機(jī)的目標(biāo)，分布式太陽(yáng)能仍需迎頭趕上。更為匹配的輸配電基礎(chǔ)設(shè)施、更優(yōu)惠和靈活的金融支持政策、以及政策的長(zhǎng)效性與可預(yù)見(jiàn)性將在更長(zhǎng)的時(shí)間維度上支持中國(guó)可再生能源的持續(xù)發(fā)展，并將幫助可再生能源成為中國(guó)可以依賴的、可以有效替代煤炭的能源形勢(shì)。為保證2020年15%一次能源來(lái)自非化石燃料的目標(biāo)，200GW的風(fēng)電裝機(jī)與100GW的太陽(yáng)能裝機(jī)應(yīng)該只是2020年目標(biāo)的底限，而不是上限。