又到一年采暖季 錯峰供暖確保空氣治理空氣凈化有效推進(jìn)。?
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又是一年采暖季！當(dāng)北方地域因工業(yè)窯爐和采暖鍋爐排放疊加、能耗增大，從而使得霧霾天氣持續(xù)增加時，錯峰消費(fèi)便成了緩解空氣壓力最大也最有效的方式之一，因而備受環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門的垂青。正如近日生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓在面對媒體采訪時所說，今年相關(guān)部門將重點(diǎn)把高排放行業(yè)錯峰消費(fèi)作為狠抓秋冬季大氣污染綜合治理、有效應(yīng)對重污染天氣、促進(jìn)財富構(gòu)造調(diào)整的重要措施。
他同時指出，今年對錯峰消費(fèi)的調(diào)控將更強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)性、科學(xué)性、針對性和有效性”，以期引導(dǎo)企業(yè)主動開展深度治理。好比：
對各類污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未抵達(dá)排污許諾打點(diǎn)要求、或未定期完成2018年至2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的，將嚴(yán)要求，全面采用錯峰消費(fèi)措施；對屬于《財富構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要進(jìn)步限產(chǎn)比例或施行停產(chǎn)；與此同時，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，搜羅治理水平全面抵達(dá)超低排放的，使用天然氣、電、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源的，可不予限產(chǎn)；涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢料等保民生任務(wù)的，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民生保障。
在這一大基調(diào)的指導(dǎo)下，今年各省市陸續(xù)出臺的冬季錯峰消費(fèi)政策便整體呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一、錯峰消費(fèi)區(qū)域擴(kuò)大：
除了北方采暖區(qū)如京津冀、河南等省繼續(xù)施行錯峰消費(fèi)之外，今年長三角地域及安徽省也參與進(jìn)來。日前環(huán)保部發(fā)布了《長三角地域2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅動作方案(征求定見稿)》，明確提出要“因地制宜推進(jìn)重污染城市工業(yè)企業(yè)的錯峰消費(fèi)”。此前，長三角地域雖有個別地市因空氣質(zhì)量壓力而由處所政府出臺過一些錯峰停產(chǎn)政策，但都較為零散，且政策高度不夠、約束力也不強(qiáng)。此次環(huán)保部的發(fā)文將對長三角地域的錯峰消費(fèi)帶來更大敦促力，實(shí)際執(zhí)行力度也有望較之前呈現(xiàn)明顯提升；
安徽省也將于11月1日至明年2月份初度實(shí)行水泥錯峰消費(fèi)。作為華東地域的熟料大省，安徽熟料此前次要輸入江蘇、浙江和江西等省，因而，此次安徽地域參與錯峰消費(fèi)，后續(xù)的限產(chǎn)執(zhí)行或?qū)θA東以至華中區(qū)域的供給收縮帶來重要影響。
二、愈加強(qiáng)調(diào)差別化，排放尺度成為后續(xù)差別化錯峰的關(guān)鍵：
如近日江蘇省發(fā)布的“打贏藍(lán)天捍衛(wèi)戰(zhàn)三年動作方案施行方案”指出，“對實(shí)現(xiàn)超低排放、污染治理抵達(dá)國內(nèi)標(biāo)桿水平的企業(yè)，免予執(zhí)行應(yīng)急停產(chǎn)、錯峰消費(fèi)等管控措施；”
河北省邯鄲市發(fā)布的《2018-2019年錯峰消費(fèi)方案》中提到：水泥行業(yè)(不含粉磨站)根據(jù)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢料及高速公路重點(diǎn)成立項目等保民生任務(wù)量核定最大允許消費(fèi)負(fù)荷外，其余企業(yè)錯峰期間全部停產(chǎn)，行業(yè)限產(chǎn)比例。結(jié)合文件中所列出的水泥企業(yè)名錄及各自的錯峰調(diào)控消費(fèi)負(fù)荷來看，邯鄲水泥行業(yè)今年采暖季底子無需執(zhí)行錯峰消費(fèi)；
而近日河南省發(fā)布的“2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅動作方案”更間接將水泥企業(yè)以排放尺度為基數(shù)，分成了“豁免、限產(chǎn)、限制”三類。“豁免類”是指抵達(dá)超低排放(水泥窯廢氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米)、從屬礦山抵達(dá)綠色礦山要求的水泥企業(yè)；“限產(chǎn)類”是指抵達(dá)超低排放的水泥企業(yè)，此類企業(yè)將于2019年1~2月份免于錯峰停產(chǎn)；而豁免類和限產(chǎn)類以外的建材企業(yè)，原則上都屬于限制類，施行停產(chǎn)。
綜上所述，在各地政府所面臨的空氣治理壓力日益增大的情況下，錯峰消費(fèi)關(guān)于水泥行業(yè)的影響也將日益深化。出格是排放尺度的提升將成為大勢所趨，相關(guān)部門對此的鼎力引導(dǎo)或?qū)⒓哟笏嗥髽I(yè)的分化、有利于水泥行業(yè)整體集中度的進(jìn)一步提升。
與此同時，也有業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)于超低排放要求技術(shù)上的照舊存在一定的質(zhì)疑，需要有一個較長的驗(yàn)證時間。
另一方面，水泥企業(yè)也不應(yīng)一味為了獲取這項錯峰消費(fèi)的“豁免權(quán)”而扎堆追逐超低排放。正如中國水泥協(xié)會常務(wù)副會長孔祥忠在近日發(fā)表的文章中所說：錯峰消費(fèi)是國家財富政策、錯峰消費(fèi)是企業(yè)社會責(zé)任。既是國家政策和社會責(zé)任，企業(yè)就應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際開展情況，有方案地逐步加大環(huán)保投入、晉級環(huán)保設(shè)備，而不應(yīng)為了遁藏錯峰消費(fèi)短期內(nèi)自覺花巨資搞超低排放，要知道，如是投機(jī)行為是企業(yè)穩(wěn)步開展的大忌。?